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自我由情报得知，“南京城内原驻有新军第九领（统制徐绍桢）7000人，另有江防会办、江南提督张勋的江防军、赵会鹏统率的江宁巡防军，王有宏统率的新防军等旧军2万余人”。我就放弃了不切实际的幻想€€€€“打下南京，光复上海”€€€€老老实实地在安徽积聚人心，推行新政，编练新军，建设实业。归根到底，我手中军队太少，有战斗力的不过六七千人，若我有一镇兵马，回旋余地可就大多了。但是，我绝对禁止有人在安徽另立军队。管你革命党什么的，新军足以安定地方，有敢组织军队，另立山头的，立即会遭到严厉打击。
于是，这段时间，我不是与各司司长研究工作，就是到议会去讨论法律条文。政府机关渐渐完善，五司下设四~六科，科长1人，科员3~4人。以教育厅为例，下设五科，分管基础教育，中等教育，高等教育和职业教育，并设监察一科，评估教育成果。严复任教育一科长€€€€我本想任其为教育厅长，但他不是本地人，又喜欢任用老乡，皖人多有不满€€€€我遂任邓绳候为厅长。
我常与众人说，中国与西方的社会基础不一样，中国以道德为基础，西方以法律为基础。所以，中国往往是‘人治’，西方往往是‘法治’€€€€西方并不是事事皆好€€€€但我以为‘法治’还是要胜过‘人治’的。我们制定的是一个好的制度，按标准来选材，不要有地域观念。政府是为了服务于父老，若不能改善民众的生活，政府就没有存在意义。所以在确定各部门权限时，不必太过分明。比如说，教育一科和二科都负责高等教育和职业教育，一件事，只要合理且合乎规章制度€€€€如果制度不合理就改造制度，一科可以办，也可以到二科办。如果都推萎不办，还可以去法庭告他。看起来，是繁杂了些儿，但多少能避免办事人员索贿的发生，毕竟，我举报了你，还可以去其他地方办理。对的，我们制订制度，然后执行制度，有不合理的制度，就改变制度，但不能因为制度不合理，就不执行制度。前者是‘法治’，后者是‘人治’。司法是一定要独立的，我可以任命大法官，但我不能撤换大法官。
说了许多，只是为了多和政府成员交流，增强我的影响力而已。我的这个军政府，将来会是一个弱势政府。像教育司的主要工作，是制订教学大纲€€€€暂时也会制订课本€€€€以后只是对课本进行审查是否合乎大纲，参与评定学校等级€€€€评定过程公开透明，任何公民都可以旁听€€€€然后根据具体情况调整公立学校的经费和人事€€€€也要公开。目前，教育厅的工作，就是制订教学大纲，并编写一套示范教材。
教育司的工作是确定某所学校应给予的经费，具体的资金不从教育司走，直接划拨到该学校。同时，财政司也不负责资金的分配，只负责资金的管理和调拨。一句话，管钱的，不能分钱；分钱的，不能管钱€€€€最厌恶听说，国家一年多少多少教育经费支出，然后看着适龄儿童上不起学。还有大学资金，多少个亿，而基础教育却落实不下去。这也叫事！教育产业化了，学费涨到天上去，还要国家拨款。国家最最应该注意的是基础教育和技术教育，公立大学始终应该是少数。扩招个屁！大学生素质越来越差€€€€光扩招师资不行，毕业生跟农民工一个待遇。要这样多的大学生，有什么用处？听说有上完大学，又去上技校的。也不知道领导都在做什么？都等到事情发生了再解决，还有什么用，要浪费多少时间和金钱？没有远见，做什么领导？
闲话少说，书归正传。首先，教育司确定了学制。
小学：(六年制)€€€€义务教育€€€€政府拨款
语文课：识字、古文赏晰(古诗词、孙子兵法、历代名篇)课时：30%；
历史课：中国古代史——宋前历史10%；
礼仪课：传统礼仪、通用礼仪、具体动作、精神实质、道德修养、情况处理15%；
数学课：加减乘除及简单方程15%；
体育课：武术、体育运动、童子军20%€€€€运动场、运动器材；
常识课：法律、地理、世界近代史、自然5%；
音乐课：乐谱、唱歌、中国音乐器学习、外国音乐赏析5%。
初中：(三年)
语文课：白话文、古文赏晰、译文赏晰20%；
历史课：中国现代史、古代史10%；
礼仪课：传统礼仪、通用礼仪、成功之路、演讲10%；
数学课：算数、几何10%；
物理课：力学、光学、……10%€€€€试验器材（政府拨款）；
化学课：化学10%€€€€试验器材（政府拨款）；
体育课：体育运动、武术15%€€€€武术必修，体育运动必修一门€€€€武术馆、田
径场、足球场、篮球场、排球场、羽毛球场、游泳池€€€€政府拨款；
音乐课：唱歌、中国音乐器学习、外国音乐赏析10%；
常识课：法律、地理、世界现代史、自然、生物5%。
高中/职高：（三年）
语文课：同上20%；
历史课：中国现代史、世界现代史10%；
礼仪课：传统礼仪、通用礼仪、西方礼仪、人性的优点、演讲10%；
数学课/术科课：10%；
物理课/术科课：10%；
化学课/术科课：10%；